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关于征求对《鹤山市新型物流项目准入评审管理办法(试行)》等两个规范性文件修改意见的公告

来源:市物流办 作者:佚名 发布时间:2018年01月31日 【字体: 点击数:117

为加快推进我市现代物流产业发展,加强对物流项目的准入评审管理,推进项目顺利建设运营,由市珠西物流管委会根据有关文件并结合实际起草制订了《鹤山市新型物流项目准入评审管理办法(试行)》和《鹤山市珠西物流中心物流项目招商及运营管理办法(试行)》。为规范及提高该规范性文件起草质量,欢迎社会各界广泛积极参与研究,公众可以通过以下途径和方式提出意见和建议:

(一)电子邮箱:hswlb88@163.com;

(二)通过信函邮寄至鹤山市沙坪街道玉桥路480号市物流管委会办公室收,并在信封上注明“规范性文件征求意见”字样。

请于2018年2月14日前将修改意见和理由反馈我们,谢谢大家的参与和支持。

鹤山市珠西物流枢纽中心管理委员会

2018年1月31日

 

鹤山市新型物流项目准入评审管理办法(试行)(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为加快推进我市现代物流产业发展,致力把珠西物流中心打造成为服务粤港澳大湾区经济圈、辐射畅达世界范围的国内一流区域核心物流产业新城,提高引进项目的质量和效益,根据《关于调整鹤山市项目准入审批领导小组议事办法的通知》(鹤府办﹝2015﹞44号)、《关于印发鹤山市工业项目用地准入管理暂行办法的通知》(鹤府﹝2017﹞2号)精神,结合我市实际,制定本管理办法。

第二章 适用范围

第二条 凡进入珠西物流中心区域的现代新型物流项目(包括新增用地项目以及原土地使用权利人通过土地盘活类型的项目),均需符合准入标准条件,实行准入评审管理。

第三条 珠西物流中心区域包括:珠西物流中心北片区、南片区和周边五镇(龙口镇、桃源镇、雅瑶镇、沙坪街道、古劳镇)部分区域,即形成“一产(物流产业)带五镇”的物流产业发展带,规划面积约90平方公里。

第四条 市珠西物流枢纽中心管理委员会(以下简称市物流管委会)负责牵头协调跟进物流项目的准入评审过程。

第三章 项目准入标准

第五条 进驻珠西物流中心进行土地开发和建设运营的物流项目,必须同时满足以下标准条件:

1.产业定位:物流基础设施或配套功能设施开发、物流地产开发、金融票据物流、物流金融、物流信息化平台建设等。

2.用地创税率(亩产税收):10万元/亩·年以上。

3.投资强度:250万元/亩以上。

4.容积率:项目用地容积率不低于1.2。

5.开竣工时间:严格按照土地出让合同的约定时间动工建设、竣工建成和运营。

第四章 准入评审流程及办法

第六条 准备阶段

(一)项目投资主体应制定详细可行的投资建设方案报市物流管委会备案。投资建设方案应包括项目符合第五条准入标准条件的详细数据说明及依据,以及项目建成运营的产业发展方向和二次招商方案。此外,涉及土地盘活的项目,投资主体还应提交原土地使用权利人的土地整合协议及承诺书。

(二)项目投资主体明确在珠西物流中心投资的项目公司,依程序办理了企业设立登记手续。

(三)项目投资主体向市物流管委会提交项目准入评审资料,资料清单如下(一式两份):

1.《鹤山市拟出(转)让物流产业地块意向投资项目情况表》(由投资主体加盖公章)

2.宗地图及其电子版(CAD文件)、地形地貌图、项目拟选址四置图。

3.投资主体企业法人和股东的身份证复印件(法人股东提交营业执照)。

4.营业执照。用地面积在80~100亩的,企业注册资本应不少于2000万元;用地面积在100亩以上的,企业注册资本应不少于3000万元。(营业执照仍在办理的项目,可先行提交《企业名称预先核准通知书》)

5.投资主体企业上一年度国税、地税的完税证明。

6.其他相关材料。

第七条 初审阶段

(一)各部门初审:市物流管委会会同市发展改革局对项目投资主体提交的资料进行预审,并在预审后2个工作日内将上述资料连同备案的投资建设方案装订成册,召集市国土资源局、市科工商务局、市住房城乡建设局、市环境保护局、市城乡规划局、市国税局、市地税局、市市场监管局、市安全监管局等部门进行初审。具体分工如下:

1.市发展改革局根据《国家产业结构调整指导目录》和《鹤山市投资准入负面清单》负责审核项目用地产业类型、项目投资强度。

2.市科工商务局负责审核项目用地产业规划、能耗水平等。

3.市城乡规划局负责审核项目用地是否符合城乡总体规划、控制性详细规划要求。

4.市环境保护局审核项目用地的环保要求。

5.市国土资源局审核项目用地是否符合土地利用总体规划,是否符合供地条件、项目用地申请人在我市目前是否拥有土地。

6.市住房城乡建设局负责项目准入后的房屋建筑工程施工许可审批及竣工验收工作。

7.市国税局、市地税局负责评估项目所在行业的税务情况,审核项目投资企业上一年度的税务缴纳情况,以及提供亩产税收有关数据。

8.市市场监管局负责审核项目工商注册登记情况。

9.市安全监管局负责审核项目是否属于危险化学品储存类型。

(二)初审结果办理:市物流管委会会同市发展改革局汇总各部门的初审意见,将通过初审的项目资料上报市项目准入审批领导小组。市有关职能部门对项目提出异议的,由市物流管委会会同市发展改革局告知项目投资主体进行修改完善,再按程序办理初审。

(三)通过初审的项目,由市发展改革局、市环境保护局、市城乡规划局分别出具产业准入、环评初步意见、规划要点意见,在市项目准入审批领导小组召开会议前将书面意见函告市国土资源局,以便项目在评审通过后,节约办理时间,加快项目土地拍挂。

第八条 市物流管委会会同市发展改革局将通过初审的项目资料报送市项目准入审批领导小组进行项目评审。

第五章 准入后跟踪服务机制

第九条 对评审通过的准入项目,由市物流管委会与项目投资主体签订《物流项目投资建设协议》,明确项目的开竣工期限、投资强度、容积率、投入产出、项目建成运营的产业发展方向和详细的二次招商方案、双方的权利义务以及违约责任,有关内容并作为土地出让的条件,写入《国有建设用地使用权出让合同》,作为日后监督管理的依据。

第十条 对评审通过的准入项目,市物流管委会会同市发展改革局将土地招拍挂前期资料提交市国土资源局,市国土资源局根据物流项目准入标准条件和市项目准入审批领导小组的正式评审意见拟定出让地块的出让方案,并在市政府批复后委托江门市公共资源交易中心鹤山分中心进行招拍挂,出让手续完成后,签订《国有建设用地使用权出让合同》。

第十一条 项目投资主体合法权得土地使用权后,市物流管委会安排专人协助跟进项目建设过程涉及的立项、规划、设计、环评、报建、竣工验收等各项工作,市发展改革局、市城乡规划局、市环保局、市住房城乡建设局等职能部门要提前介入,明确审批条件、程序,落实审批时间节点等关键问题,加快审批进度,力促项目早日动工建设,产生投资效益。

第十二条 本办法自2018年 月 日起施行,暂行三年。由市物流管委会和市发展改革局负责解释。

 

鹤山市珠西物流中心物流项目招商及运营管理办法(试行)(征求意见稿)

第一条 为切实加强对进驻鹤山市珠西物流中心园区物流项目的管理,推进项目顺利建设运营,促进鹤山市现代物流产业的快速发展,结合实际情况,制定本管理办法。

第二条 鹤山市珠西物流枢纽中心管理委员会(以下简称市物流管委会)按照本办法对进驻项目的建设、投产、运营以及二次招商等过程实行全程服务和动态管理,凡进驻项目均应遵循本制度,自觉履行责任和义务。

第三条 进驻项目范围

进驻项目产业范围:物流基础设施或配套功能设施开发、物流地产开发、金融票据物流、物流金融、物流信息化平台建设等。

(一)重点引进项目:世界500强企业投资并至少控股50%,覆盖珠江西岸或华南片区以上范围区域总部的物流项目;符合物流行业新业态发展的物流项目。

(二)一般项目:规划建设双层、多层立体仓储物流设施等集约、节约、高效利用土地的项目。

第四条 招商流程(项目申报与审批管理)

(一)投资主体向市物流管委会提交《投资意向书》(附投资主体资质证明和投资建设方案,投资建设方案必须包含项目符合准入标准条件的数据说明及依据、项目建设计划、项目行业分类、产业业态发展、预期税收效益、提供就业岗位和二次招商计划及经营方向)。

(二)物流项目的准入标准和评审程序按照《鹤山市新型物流项目准入评审管理办法(试行)》执行。

(三)对准入项目,市物流管委会与投资主体签订《物流项目投资建设协议》(入驻协议书),约定“开竣工期限,投资强度,容积率,投入产出,项目建成运营的产业发展方向以及二次招商方案,双方的权利义务、违约责任和追偿条款”等内容均作为土地出让的条件,并在《国有建设用地使用权出让合同》中明确。

第五条 土地竞投监督管理

评审通过的准入项目,通过土地招拍挂出让方式获取园区土地使用权的,应在《物流项目投资建设协议》生效后向市物流管委会缴纳竞投保证金。投资主体竞得土地使用权并签署《国有土地使用权出让合同》,或投资主体竞投不成功或不参加竞投的,市物流管委会将该保证金不计息退回给投资主体。

第六条 建设运营监督管理

(一)对重点引进项目:由市物流管委会和投资主体在《物流项目投资建设协议》中约定建设运营监督内容。

(二)对一般物流项目:根据项目实际情况,由市物流管委会和投资主体在《物流项目投资建设协议》中约定履约保证金的监督内容。履约保证金的计算方式如下:

1.按土地出让价款比例计算:投资主体在办理《国有建设用地使用权证》后,按国有建设用地使用权出让价款的一定比例,向市物流管委会一次性缴纳履约保证金,如项目未按约定期限达到建设运营条件的,市物流管委会可以没收保证金。

2.按项目注册资金比例计算:如项目未按约定期限达到建设运营条件的,从约定期限届满次年起,投资主体每年应按注册资金一定比例缴纳违约金。

第七条 在第六条第(二)款规定的约定期限届满后仍未完成项目建设中未使用的土地(政府原因除外,以书面为准),投资主体应按照闲置土地管理办法承担相应责任。

第八条 项目的二次招商活动应报备市物流管委会。如二次招商不符合约定的行业分类和业态发展内容的,市物流管委会可以否决。

第九条 物流管委会对项目准入、动工、建设和运营全过程提供一条龙服务,企业在入驻和经营中需要办理的相关手续由市物流管委会协调相关部门办理,限时办结。

第十条 园区入驻项目优惠政策参照《鹤山市人民政府关于促进现代物流业发展的若干措施》以及相关招商引资优惠政策规定执行。

第十一条 本办法未规定事项,项目对政府或园区有要求的,采取一事一议、一企一策的方式另行议定。

第十二条 本办法自2018年 月 日起施行,暂行三 年。由市物流管委会负责解释。

 

 

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