从去年开始，江门市委组织部在鹤山市开展镇级领导班子实绩考核试点工作，希望能在基层干部领导的实绩考核中，探索建立一套利民利官的领导干部实绩考核评价标准体系。经过多方深入调查和研究之后，《鹤山市镇级领导班子实绩考核试行办法》(下称《试行办法》)正式出台并付诸实践。

　　据了解，《试行办法》包括186项考核指标，其中经济类占68％，其他方面包括解决三农问题、医疗保障、环保等内容占32％。同时，镇级领导班子实绩考核得分与年薪直接挂钩。由于打破了以往单纯以GDP为考核标准的惯例，增加了众多民生类以及环保类内容，该办法被许多人喻为“绿色考核”。经过一年的实践，这个“绿色考核”究竟有多少斤两？ 　　“实绩考核通过设定明细的指标、科学的评分标准来评价一个镇的整体工作，明晰了镇级工作范畴，镇方面可以围绕这个考核方案，明确发展方向，打出自身的特色品牌。”实施一年之后，鹤山市共和镇党委书记戚伯良这样陈述《试行办法》的可操作性和意义。

　　事实上，在“特色品牌”背后，也凸显了社会协调和可持续发展的因素。2004年的年度考核中，共和镇以总分949.45分列鹤山市第三名。但如果以从前单纯从经济发展类指标衡量，共和镇只能得第四名。排位之所以提升，是因为社会管理、思想政治工作、精神文明建设等非经济发展类指标的出色表现，为其赢得了不少分数。 　　据介绍，共和镇在关注GDP的同时，已经累计投入1000多万元进行小城镇建设，新建了镇区主干道，绿化、路灯工程以及中心小学配套工程，还规划建设集休闲广场、人工湖和文化广场于一体的共和中心区公园，逐步完善小城镇基础设施配套。另外，该镇筹集资金50多万元组建了一支25人的镇级治安联防大队，重点维护镇区和工业园区的治安秩序，营造安定、放心的生活和投资环境。这些可触可摸的“实绩”，让老百姓实实在在地分享了经济发展的成果，也让“虚化”的考核数据“实化”。因此，在《试行办法》设立的五个单项奖中，共和镇取得依法治镇及社会管理奖全市第一名，精神文明建设奖全市第二名的好成绩。

　　此外，可持续发展的因素也在考核中得以体现。该镇预计投入1000多万元建设日处理能力达5万吨的大型现代化污水处理厂。同时，在招商引资中，也严格实行工业园区环保准入政策，凡环保达不到要求的，不论投资规模大小均不予接受。

　　打破GDP崇拜之后，共和镇并没有因此削弱投资环境优势，反而带动了招商引资工作。2004年该镇新上或增资项目24个，项目计划总投资8.77亿元，实际到位资金2亿元。其中，计划投资额超过5000万元的大型项目就有6个。
　　
　　领导政绩如何　百姓最有发言权

　　共和镇作为样本，多少反映了《试行办法》经过一年多实践的效果。江门市委常委、组织部长叶启表示，鹤山的试点工作效果很好，各镇逐步形成了以经济建设为中心，兼顾社会事务管理、当前工作与长远发展相结合的发展态势，为科学合理地考核评价干部、选拔任用干部打下良好的基础。鹤山市委书记向斌对此也深有体会：“指标变化后，领导干部们仿佛一夜间发现了自己的优势，在发展思路上也有新的思考。最终镇与镇之间形成你追我赶、不甘落后抓发展的局面。”

　　宏观而言，政绩观与发展观密切相连，有什么样的发展观，自然催生什么样的政绩观，反之亦然。因此《广东省社会发展水平综合评价指标体系》的指标设计无疑对官员政绩观具有导向性。不仅引导了可持续发展的大方向，而且打破“GDP崇拜”，使落实科学发展观成为了最核心的内容。更具体而言，《广东省社会发展水平综合评价指标体系》也提出了群众如何在官员政绩考核中得益的重大民生课题。江门一位官员告诉笔者，为官一任，施政一方，一个领导干部创造的“政绩”是造福一方，还是劳民伤财？感受最深切、最有评判权的，还是基层广大群众。考核之变，群众如何得益？这是《广东省社会发展水平综合评价指标体系》给各级地方政府的试卷。

　　所幸的是，《鹤山市镇级领导班子实绩考核试行办法》的成功实践，说明相比一些城市而言，江门在这方面已先走一步。今年，镇级领导班子实绩考核工作将在全市铺开，而作为极具导向性的《广东省社会发展水平综合评价指标体系》或许可以作为一个更新的指导标准，让这项工作变得更完美。