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工作好不好,实绩考核定——解读《鹤山市镇级领导班子实绩考核试行办法》
发表时间:2004-10-14 16:12:20 来源:江门日报 作者:孟庆雷 郑声
 

  从今年年底开始,鹤山市镇级领导班子的政绩如何,将通过数字来说话。日前,该市市委市政府下发的《鹤山市镇级领导班子实绩考核试行办法》(以下简称《办法》),详细地列出了考核的具体内容,并规定对镇级领导班子实绩考核的得分将与年薪直接挂钩。据介绍,通过相关指标进行量化打分,综合评定镇级领导班子的政绩,是鹤山市干部人事制度改革的一项重大措施,也开了江门市镇级干部人事制度改革的先河。

  核项目共有186项指标


  此次下发的《办法》对考核的内容进行了量化,既有定量的指标,又有定性的指标。考核项目内容包括政治文明、物质文明、精神文明三部分共186项指标,其中经济类21项,约占总分70%,社会管理、思想政治工作、精神文明建设类165项,约占总分30%。

  对镇级领导班子的考核就是通过量化指标记分体现出来的。通过上报数据、部门评分、民主测评、数据核查确认、征求分管领导意见以及市委决定审批等考核程序来确定最后得分。在运作上,由镇级领导班子考核工作领导小组组织实施,具体工作由下设办公室负责,办公室从组织、统计、审计、财政等相关部门抽调人员参加。考核工作实行年度考核,考核的统计年度为1月1日到当年的12月31日。

  在考核中,社会管理、思想政治工作、精神文明建设指标由相应市直部门制订并负责考核,由考核办公室划定各部门所占分值权重。同时,民主测评和一票否决事项也列入考核范围。另外,设立经济类、党建及思想政治工作、依法治镇及社会管理、精神文明建设、农业发展五个单项奖,分别以加分的办法奖励得分前三名的镇。

考核成绩与年薪直接挂钩

  《办法》规定,对镇级领导班子实绩考核的得分将与年薪直接挂钩,考核成绩好的年薪就高,反之就低,其计发方式也别具一格。

  首先,发放年薪坚持上不封顶,下设保障线的原则,各镇年薪按考核得分计发,对考核得分不足550分的镇先由市补足550分再计发。

  其次,对镇党政一把手的当年年薪又有特殊规定。党政一把手的当年年薪分别为所在镇机关工作人员的两倍,由该市财政统一发放。发放年薪时,考核办公室按各镇一把手年薪的10%为其预存风险基金,待其卸任时,经该市审计局审计、考核领导小组和接任人确认其圆满完成任期责任,任期内的考核指标完成情况均无虚假的,一次性足额返还给本人。经过确认未能圆满完成或者部分指标不实的,酌情扣减其风险金,直至扣完。

  另外,如果发生一票否决事项,以所在镇当年最高金额的分值为标准,扣减被考核镇的人均年收入,同时,扣除该镇一把手的当年风险金。

实绩考核更具权威性

  此次镇级领导班子实绩考核工作领导小组组长、鹤山市委书记向斌在接受记者采访时说,对镇级领导班子进行实绩考核,主要目的就是提高班子的执政能力,实现经济社会持续快速协调健康发展,防范短期行为。

  向斌说,此次考核指标设置互相牵制,经济类指标占总分的七成,突出发展镇级经济的重要性,有利于镇的领导班子集中精力抓好经济建设。而非经济类指标由各职能部门分别负责考核和评分,更利于发挥职能部门的作用,使评分更具权威性。

  在考核中,将工作效果作为检验工作行为的标准,没有效果就不奖励,甚至扣分扣奖。而采用收入保底不封顶的政策,就是要区别基础不同的镇的实际,让落后的镇在保持社会稳定基础上力求脱贫,让基础较好的镇多作贡献。